事件：李克强22日主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力。会议指出，城镇化是中国发展最大的潜力所在。会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件；二是加快城镇棚户区和危旧房改造；三是扩大新型城镇化综合试点

范围；四是完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。会议还提到运用“互联网+”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全保障水平。 

点评： 

新型城镇化发展方向更加明确。城镇化是中国发展最大的潜力所在，是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。中共中央、国务院早在2014年3月即印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，按照国家新型城镇化规划要求，抓住农民工融入城镇这一关键，通过深化改革加快推进新型城镇化，既是重大民生工程，也有利于扩大有效投资和消费，促进城乡、区域协调发展。会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。二是加快城镇棚户区和危旧房改造，提高棚改货币化安置比例。将棚改政策支持范围扩大到全国重点镇。降低准入门槛，吸引社会资本参与交通、地下管网等建设。运用“互联网＋”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全保障水平。三是扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点，以特色城镇发展带动脱贫攻坚和新农村建设。四是完善

土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。 

为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件。以人为本是新城镇化的核心及出发点。本次国务院常务会议以及之前的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中关于农业转移人口的市民化篇幅占据较多，这充分体现了以人为本的理念，有利于解决城乡二元分割等问题。同时，《规划》提出了具体的量化指标，即要努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。而这1亿左右人口的“市民化”将释放出巨大的消费需求，包括居住、交通、水利、能源、市政等基础设施建设领域。 

挖掘新型城镇化的投资机会。1、新型城镇化发展突出强调了以人为本及可持续发展的理念，因而发展绿色建材、绿色建筑有着现实及迫切的需求。A股相关上市公司有望从中受益，我们维持对太空板业（绿色建筑产业化的先行者，市场空间广阔）、北新建材（公司

主打产品石膏板是新型环保装饰材料，具有广阔的市场空间和消费潜力）的“买入”评级以及对嘉寓股份（主营环保节能门窗，是绿色建筑的重要组成部分）的“增持”评级；2、生态修复及园林将得到大力发展。 

新型城镇化发展突出强调了生态文明建设，并将环境保护放到了重要地位，我们建议重点关注东方园林（进军生态领域，新一轮增长可期）、铁汉生态（向生态修复综合服务商转型）以及蒙草抗旱（自然生态及城市景观建设的领先者）。3、城市群一体化发展，交通

先行。我们认为，交通在区域一体化发展、新型城镇化建设发展中具有极其重要的地位和作用，相关轨道交通已经成为解决城市公共交通矛盾，改善人居环境、提升城市可持续发展能力的重要基础设施。我们维持对苏交科（公司多年来立足交通工程咨询，涉猎智慧交通

等新领域）的“买入”评级。 

投资评级：未来5年是新型城镇化建设发展的黄金期。维持行业“看好”评级。 

风险因素：新城镇化建设进程低于预期。